Thủ tục xin giấy phép thu gom rác thải

Cơ sở pháp lý

- Luật Bảo vệ môi trường 2014

- Nghị định 38/2015/NĐ-CP

- Nghị định số 40/2019/NĐ-CP

- Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT

Thế nào là rác thải, giấy phép thu gom rác thải

Theo quy định tại Luật Bảo vệ môi trường 2014

- Rác thải hay còn được gọi là chất thải là vật chất được thải ra từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc hoạt động khác.

- Chất thải nguy hại là chất thải chứa yếu tố độc hại, phóng xạ, lây nhiễm, dễ cháy, dễ nổ, gây ăn mòn, gây ngộ độc hoặc có đặc tính nguy hại khác.

Theo quy định tại Nghị đinh 38/2015/NĐ-CP

- Giấy phép thu gom rác thải (giấy phép xử lý chất thải nguy hại) là giấy phép cấp cho chủ xử lý chất thải nguy hại để thực hiện dịch vụ xử lý, tái chế, đồng xử lý, thu hồi năng lượng từ chất thải nguy hại (có thể bao gồm hoạt động vận chuyển, trung chuyển, lưu giữ, sơ chế).

- Các loại giấy phép thu gom rác thải

Theo quy định tại khoản 12 Điều 3 Nghị định 155/2016/NĐ-CP

+ Giấy phép hành nghề vận chuyển chất thải nguy hại;

+Giấy phép hành nghề xử lý, tiêu hủy chất thải nguy hại;

+ Giấy phép hành nghề quản lý chất thải nguy hại

+ Giấy phép xử lý chất thải nguy hại.

Tại sao phải thực hiện thủ tục xin giấy phép thu gom rác thải

- Theo quy định tại Phụ lục IV của Luật đầu tư 2014 thì thu gom rác thải là ngành nghề kinh doanh có điều kiện

+ Cá nhân, tổ chức kinh tế được quyền kinh doanh trong ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện quy định tại Phụ lục 4 Luật Đầu tư kể từ khi đáp ứng đủ điều kiện và phải bảo đảm đáp ứng các điều kiện đó trong quá trình hoạt động đầu tư kinh doanh.

- Mặc khác cũng tại quy định khoản 1 Điều 8 Nghị định 38/2015/NĐ-CP thì

+ Việc thu gom, vận chuyển chất thải nguy hại chỉ được phép thực hiện bởi các tổ chức, cá nhân có Giấy phép xử lý chất thải nguy hại

Trường hợp thu gom rác thải mà không có giấy phép thu gom rác thải thì bị xử lý như thế nào

- Theo quy định tại Bộ luật Hình sự 2015 thì cá nhân, tổ chức tiến hành thu gom rác thải mà không có giấy phép xử lý chất thải nguy hại mà gây ra hậu quả nghiêm trọng và rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng thì sẽ bị khởi tố hình sự về tội phạm về môi trường.

- Trường hợp không bị vi phạm về tội phạm môi trường thì theo quy định tại khoản 7 Điều 21 Nghị định 155/2016/NĐ-CP đối với trường hợp cá nhân thu gom rác thải mà không có giấy phép xử lý chất thải nguy hại thì sẽ bị xử lý vi phạm hành chính với mức phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 250.000.000 đồng căn cứ vào hành vi và mức độ vi phạm

Điều kiện chung để thực hiện thủ tục xin giấy phép thu gom rác thải

Theo quy định tại Điều 9 Nghị đinh 38/2015/NĐ-CP

- Có báo cáo đánh giá tác động môi trường được Bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt đối với dự án đầu tư cơ sở xử lý chất thải nguy hại hoặc các hồ sơ, giấy tờ thay thế như sau:

+ Văn bản hợp lệ về môi trường do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành đối với cơ sở xử lý chất thải nguy hại đã đưa vào hoạt động trước ngày 01 tháng 7 năm 2006 bao gồm: Giấy xác nhận đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường; văn bản thẩm định bản kê khai các hoạt động sản xuất, kinh doanh có tác động đến môi trường; phiếu thẩm định đánh giá tác động môi trường; hoặc giấy tờ tương đương với các văn bản này;

+ Đề án bảo vệ môi trường được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định đối với cơ sở xử lý chất thải nguy hại đã đưa vào hoạt động.

- Địa điểm của cơ sở xử lý chất thải nguy hại (trừ trường hợp cơ sở sản xuất có hoạt động đồng xử lý chất thải nguy hại) thuộc các quy hoạch có nội dung về quản lý, xử lý chất thải do cơ quan có thẩm quyền từ cấp tỉnh trở lên phê duyệt theo quy định của pháp luật.

- Các hệ thống, thiết bị xử lý (kể cả sơ chế, tái chế, đồng xử lý, thu hồi năng lượng), bao bì, thiết bị lưu chứa, khu vực lưu giữ tạm thời hoặc trung chuyển, phương tiện vận chuyển (nếu có) phải đáp ứng yêu cầu kỹ thuật và quy trình quản lý theo quy định.

- Có các công trình bảo vệ môi trường tại cơ sở xử lý chất thải nguy hại đáp ứng yêu cầu kỹ thuật và quy trình quản lý theo quy định.

- Có đội ngũ nhân sự đáp ứng yêu cầu như sau:

+ Một cơ sở xử lý chất thải nguy hại phải có ít nhất 01 (một) người đảm nhiệm việc quản lý, điều hành; có ít nhất 01 (một) người hướng dẫn về chuyên môn, kỹ thuật có trình độ chuyên môn thuộc chuyên ngành liên quan đến môi trường hoặc hóa học;

+ Một trạm trung chuyển chất thải nguy hại phải có ít nhất 01 (một) người đảm nhiệm việc quản lý, điều hành, hướng dẫn về chuyên môn, kỹ thuật có trình độ chuyên môn thuộc chuyên ngành liên quan đến môi trường hoặc hóa học;

+ Có đội ngũ vận hành và lái xe được đào tạo, tập huấn bảo đảm vận hành an toàn các phương tiện, hệ thống, thiết bị.

- Có quy trình vận hành an toàn các phương tiện, hệ thống, thiết bị thu gom, vận chuyển (nếu có) và xử lý (kể cả sơ chế, tái chế, đồng xử lý, thu hồi năng lượng) chất thải nguy hại.

+ Các phương tiện, thiết bị lưu giữ, vận chuyển và xử lý CTNH (kể cả sơ chế, tái chế, đồng xử lý, thu hồi năng lượng từ CTNH) phải đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật, quy trình quản lý quy định

+ Phương tiện vận chuyển CTNH phải có hệ thống định vị vệ tinh (GPS) được kết nối mạng thông tin trực tuyến để xác định vị trí và ghi lại hành trình vận chuyển CTNH.

+ Một phương tiện, thiết bị chỉ được đăng ký cho một giấy phép xử lý CTNH, trừ các phương tiện vận chuyển đường biển, đường sắt, đường hàng không.

-  Có phương án bảo vệ môi trường trong đó kèm theo các nội dung về:

+ Kế hoạch kiểm soát ô nhiễm và bảo vệ môi trường;

+ Kế hoạch an toàn lao động và bảo vệ sức khỏe;

+ Kế hoạch phòng ngừa và ứng phó sự cố;

+ Kế hoạch đào tạo, tập huấn định kỳ;

+ Chương trình quan trắc môi trường, giám sát vận hành xử lý và đánh giá hiệu quả xử lý chất thải nguy hại.

- Có kế hoạch kiểm soát ô nhiễm và phục hồi môi trường khi chấm dứt hoạt động.

Các trường hợp sau đây không được coi là cơ sở xử lý chất thải nguy hại và không thuộc đối tượng thực hiện thủ tục xin giấy phép thu gom rác thải

- Chủ nguồn thải tự tái sử dụng, sơ chế, tái chế, đồng xử lý, xử lý hoặc thu hồi năng lượng từ chất thải nguy hại phát sinh nội bộ trong khuôn viên cơ sở phát sinh chất thải nguy hại;

- Tổ chức, cá nhân nghiên cứu và phát triển công nghệ xử lý chất thải nguy hại trong môi trường thí nghiệm;

- Cơ sở y tế có công trình xử lý chất thải y tế nguy hại đặt trong khuôn viên để thực hiện việc tự xử lý và thu gom, xử lý chất thải y tế nguy hại cho các cơ sở y tế lân cận (mô hình cụm).

Thành phần hồ sơ để thực hiện thủ tục xin giấy phép thu gom rác thải

Theo quy định tại Điều 16 Thông tư 36/2015/TT-BTNMT

- Đơn đăng ký theo mẫu

- 01 (một) bản sao báo cáo đánh giá tác động môi trường (sau đây viết tắt là báo cáo ĐTM) được Bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt đối với dự án đầu tư cơ sở xử lý chất thải

-  01 (một) bản sao văn bản về quy hoạch có nội dung quản lý, xử lý chất thải do cơ quan có thẩm quyền từ cấp tỉnh trở lên phê duyệt.

-  Các giấy tờ pháp lý đối với trạm trung chuyển CTNH (nếu có)

- Các mô tả, hồ sơ theo mẫu quy định tại Phụ lục 5 (B.1) ban hành kèm theo Thông tư 36/2015/TT-BTNMT

- Kế hoạch vận hành thử nghiệm xử lý CTNH theo mẫu quy định. Kế hoạch vận hành thử nghiệm được đóng quyển riêng với bộ hồ sơ đăng ký.

Số lượng: 02 bộ hồ sơ

Thẩm quyền và thời gian thực hiện thủ tục xin giấy phép thu gom rác thải

- Thẩm quyền: Tổng Cục Môi trường thuộc Bộ Tài nguyên và môi trường

- Các thức nộp hồ sơ: Nộp trực tiếp, hoặc qua đường bưu điện hoặc qua dịch vụ bưu chính công ích hoặc qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến.

- Thời gian thực hiện thủ tục xin giấy phép thu gom rác thải: 25-30 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ

Hiệu lực của giấy phép thu gom rác thải

- Theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 3 Nghị định 40/2019/NĐ-CP Thời hạn giấy phép xử lý chất thải nguy hại là 05 năm, kể từ ngày cấp.

- Giấy phép xử lý chất thải nguy hại quy định rõ địa bàn hoạt động, số lượng và loại chất thải nguy hại được phép xử lý, các phương tiện, hệ thống, thiết bị cho việc vận chuyển và xử lý chất thải nguy hại (kể cả sơ chế, tái chế, đồng xử lý, thu hồi năng lượng), các yêu cầu khác đối với chủ xử lý chất thải nguy hại.

Các trường hợp cấp lại giấy phép thu gom rác thải  

Giấy phép xử lý chất thải nguy hại được cấp lại trong các trường hợp sau:

- Giấy phép xử lý chất thải nguy hại hết thời hạn;

- Đổi từ giấy phép quản lý chất thải nguy hại đã được cấp theo các quy định trước ngày Nghị định 38/2015/NĐ-CP có hiệu lực;

-  Giấy phép bị mất hoặc hư hỏng.

Hồ sơ đề nghị cấp lại giấy phép thu gom rác thải

- Đơn đăng ký theo quy định

- Các báo cáo, bản sao các biên bản, kết luận thanh tra, kiểm tra theo quy định

Trình tự, thủ tục cấp lại Giấy phép thu gom rác thải :

-  Thời điểm nộp hồ sơ đăng ký cấp lại Giấy phép xử lý CTNH chậm nhất là 03 (ba) tháng trước ngày Giấy phép hết hạn hoặc trong thời gian 01 (một) tháng kể từ ngày phát hiện Giấy phép bị mất hoặc hư hỏng;

Trường hợp điều chỉnh giấy phép thu gom rác thải

Giấy phép xử lý chất thải nguy hại được điều chỉnh khi có thay đổi về:

-  Địa bàn hoạt động; số lượng và loại chất thải nguy hại được phép xử lý;

- Các phương tiện, hệ thống, thiết bị cho việc vận chuyển và xử lý chất thải (kể cả sơ chế, tái chế, đồng xử lý, thu hồi năng lượng);

- Số lượng trạm trung chuyển; số lượng cơ sở xử lý chất thải nguy hại.

Hồ sơ xin điểu chỉnh giấy phép thu gom rác thải

- Đơn đăng ký theo mẫu quy định

- Các hồ sơ, giấy tờ về thay đổi, bổ sung so với hồ sơ cấp lần đầu Giấy phép xử lý CTNH (nếu có);

- Bản tổng hợp giải trình các nội dung thay đổi, bổ sung, các báo cáo, bản sao các biên bản, kết luận thanh tra, kiểm tra theo quy định

-  Kế hoạch vận hành thử nghiệm xử lý CTNH theo quy định trong trường hợp có bổ sung các hệ thống, thiết bị xử lý thuộc đối tượng phải thực hiện vận hành thử nghiệm.

Lưu ý: Giấy phép thu gom rác thải được cấp lại, điều chỉnh với thời hạn 03 (ba) năm kể từ ngày cấp lại, điều chỉnh; trừ trường hợp chủ xử lý chất thải nguy hại chỉ đề nghị điều chỉnh một phần của Giấy phép và giữ nguyên thời hạn của Giấy phép đã được cấp.

Trường hợp thu hồi giấy phép thu gom rác thải

- Vi phạm các quy định về quản lý CTNH hoặc quy định trong Giấy phép xử lý CTNH, Giấy phép quản lý CTNH đến mức độ phải thu hồi theo quy định của pháp luật;

- Chủ xử lý CTNH không hoạt động sau 01 (một) năm kể từ ngày được cấp Giấy phép xử lý CTNH trừ trường hợp bất khả kháng;

- Chủ vận chuyển CTNH, chủ xử lý, tiêu hủy CTNH, chủ hành nghề quản lý CTNH, chủ xử lý CTNH chấm dứt hoạt động về CTNH hoặc phá sản, giải thể.

Một số câu hỏi của khách hàng liên quan đến thủ tục xin giấy phép thu gom rác thải

Khách hàng hỏi: Sau khi tôi được cấp giấy phép thu gom rác thải thì có phải thực hiện báo cáo quá trình hoạt động hay không?

Luật tư vấn P&P trả lời: Theo khoản 5 Điều 9 Thông tư 36/2015/TT-BTNMT có quy định về Lập các loại báo cáo:

- Báo cáo quản lý CTNH định kỳ hàng năm (kỳ báo cáo tính từ ngày 01 tháng 01 đến hết ngày 31 tháng 12) theo mẫu quy định tại Phụ lục 4 (B) ban hành kèm theo Thông tư này trong thời hạn 01 (một) tháng kể từ ngày cuối của kỳ báo cáo;

-  Báo cáo đột xuất theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;

-  Báo cáo cơ quan cấp phép về các thay đổi đối với cơ sở vật chất, kỹ thuật, nhân sự (người đại diện theo pháp luật và các đối tượng quy định tại Điểm a Khoản 5 Điều 9 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP) hoặc các chương trình, kế hoạch trong hồ sơ đăng ký kèm theo Giấy phép xử lý CTNH so với khi được cấp phép.

Như vậy hàng năm bạn sẽ phải tiến hành lập báo cáo định kỳ theo quy định

Khách hàng hỏi: Khi điều chúng tôi muốn điều chỉnh giấy phép thu gom rác thải thi trong trường hợp thay đổi, bổ sung địa bàn hoạt động (không bao gồm việc thay đổi địa điểm cơ sở xử lý) thì có phải thực hiện vận hành thử nghiệm xử lý rác thải hay không?

Luật tư vấn P&P trả lời: Theo quy định tại khoản 4 Điều 18 Thông tư 36/2015/TT-BTNMT các trường hợp không yêu cầu vận hành thử nghiệm:

- Thay đổi, bổ sung địa bàn hoạt động (không bao gồm việc thay đổi địa điểm cơ sở xử lý);

- Thay đổi địa điểm, số lượng trạm trung chuyển CTNH;

- Thay đổi, bổ sung: hệ thống, phương tiện, thiết bị cho việc đóng gói, bảo quản, lưu giữ, vận chuyển, trung chuyển, sơ chế CTNH; hệ thống, thiết bị xử lý CTNH mà không trực tiếp gây tác động xấu đến môi trường;

- Bổ sung loại CTNH có tính chất, phương án xử lý tương tự các CTNH hoặc nhóm CTNH đã được vận hành thử nghiệm và cấp phép;

- Tăng số lượng, khối lượng loại CTNH đã được cấp phép.

Như vậy với trường hợp của bạn thì bạn không cần phải thực hiện vận hành thử nghiệm xử lý rác thải khi có thay đổi, bổ sung địa bàn hoạt động (không bao gồm việc thay đổi địa điểm cơ sở xử lý).

Khách hàng hỏi: Giấy phép thu gom rác thải có thời hạn 05 năm, khi hết thời hạn thì tôi có được gia hạn thêm hay không?

Luật tư vấn P&P trả lời: Theo quy định tại Nghị định 40/2019/NĐ-CP thì khi hết thời hạn của giấy phép thu gom rác thải thì sẽ không được gia hạn mà thay vào đó bạn sẽ phải làm thủ tục cấp lại giấy phép thu gom rác thải theo quy định tại Điều 18 Thông tư 36/2015/TT-BTNMT.

Khách hàng cần cung cấp

Thông tin cần cung cấp

- Thông tin về cơ sở

- Thông tin về địa điểm

- Thông tin về người phụ trách kỹ thuật và phụ trách quản lý

- Số lượng phương tiện

Tài liệu cần cung cấp

- Đề án bảo vệ môi trường được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định đối với cơ sở xử lý chất thải nguy hại đã đưa vào hoạt động.

- Bản mô tả các hệ thống, thiết bị xử lý (kể cả sơ chế, tái chế, đồng xử lý, thu hồi năng lượng), bao bì, thiết bị lưu chứa, khu vực lưu giữ tạm thời hoặc trung chuyển, phương tiện vận chuyển

- Quy trình vận hành an toàn các phương tiện, hệ thống, thiết bị thu gom, vận chuyển và xử lý Chất thải nguy hại.

- Phương án bảo vệ môi trường

- Kế hoạch kiểm soát ô nhiễm và phục hồi môi trường khi chấm dứt hoạt động.

- 01 (một) bản sao báo cáo đánh giá tác động môi trường (sau đây viết tắt là báo cáo ĐTM) được Bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt đối với dự án đầu tư cơ sở xử lý chất thải

-  01 (một) bản sao văn bản về quy hoạch có nội dung quản lý, xử lý chất thải do cơ quan có thẩm quyền từ cấp tỉnh trở lên phê duyệt.

- Kế hoạch vận hành thử nghiệm xử lý chất thải

Công việc của chúng tôi

- Tư vấn các thủ tục, vấn đề pháp lý liên quan đến thủ tục xin giấy phép thu gom rác thải

- Nhận tài liệu từ quý khách.

- Soạn thảo hồ sơ đầy đủ, hoàn chỉnh

- Nộp hồ sơ tại cơ quan có thẩm quyền

- Hỗ trợ quý khách hàng trong quá trình thực hiên thủ tục xin giấy phép thu gom rác thải

Liên hệ với chúng tôi

Hotline: 098.9869.523

Email: Lienheluattuvan@gmail.com